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关于印发《中山市统计行政处罚裁量基准》的通知

火炬开发区管委会、翠亨新区管委会统计办,各镇(区)统计办,市局各科室:
        为更好的适应统计改革的发展和需要,进一步规范统计行政处罚程序,《中山市统计行政处罚裁量基准》(以下简称《基准》)经市法制局审核,现印发给你们,请遵照执行。原《中山市统计局行政处罚自由裁量量化暂行标准》(中统字〔20152号)在本《基准》实施之日起予以废止。

 

                                        中山市统计局

                                       2018年10月10日

 

中山市统计行政处罚裁量基准

 

第一章 总则

 

第一条  为依法履行统计行政执法职责,规范统计违法行为的行政处罚自由裁量权,根据《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)及相关法律法规规章,制定本基准。

第二条  本基准适用于中山市统计局依照法定职责实施的统计违法行为的处罚裁量。

第三条  本基准中各类违法行为依据社会危害性作出了不同处罚幅度。

 

第二章 违法行为裁量基准

 

第四条  作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织违反《统计法》第二十一条第一款的规定,未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的,其中:

(一)单个专业原始记录或者统计台账未设置的,依据《统计法》第四十二条的规定,对国家机关企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以并处5000元以下罚款;

(二)多个专业原始记录或者统计台账未设置的,依据《统计法》第四十二条的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以并处5000元以上10000元以下罚款

第五条  作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织、个体工商户和个人等统计调查对象违反《统计法》第七条的规定,迟报统计资料的,其中:

(一)一个自然年内迟报一次的,依据《统计法》第四十二条的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处5000元以下罚款;对个体工商户责令改正、给予警告,可以并处500元以下罚款;

(二)一个自然年内发生2次以上迟报的,依据《统计法》第四十二条的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处500元以上1000元以下罚款

第六条  作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第七条的规定,拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的,其中:

(一)在催报规定期限后3日内提供统计资料的,依据《统计法》第四十一条第一款第(一)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处10000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处1000元以下罚款;

(二)在催报规定期限后3日以上7日以内提供统计资料的,依据《统计法》第四十一条第一款第(一)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处10000元以上20000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处1000元以上3000元以下罚款;

(三)超过催报规定的上报期限后7日以上未提供的,或者拒绝提供统计资料的,依据《统计法》第四十一条第一款第(一)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上10000元以下罚款;

(四)被行政处罚后1个自然年内再次拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料被责令改正3以上,依据《统计法》第四十一条第一款第(一)项和第四十一条第二款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以予以通报,可以并处50000元以上100000元以下罚款;

(五)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料情节恶劣,并造成一定社会影响的,依据《统计法》第四十一条第一款第(一)项和第四十一条第二款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以予以通报,可以并处100000元以上200000元以下罚款;

第七条  作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第七条的规定,提供不真实或者不完整统计资料的,其中:

(一)提供不真实或者不完整统计资料,差错数额占应报数额30%以下的,根据《统计法》第四十一条第一款第(二)项和四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织给予警告,可以并处10000元以下罚款;对个体工商户给予警告,可以并处1000元以下罚款。

(二)提供不真实或者不完整统计资料,差错数额占应报数额30%以上60%以下的,根据《统计法》第四十一条第一款第(二)项和四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处10000元以上20000元以下罚款;对个体工商户给予警告,可以并处1000元以上3000以下罚款。

(三)提供不真实或者不完整统计资料,差错数额占应报数额60%以上100%以下的,根据《统计法》第四十一条第一款第(二)项和四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上30000元以下罚款;对个体工商户给予警告,可以并处3000元以上5000元以下罚款。

(四)提供不真实或者不完整统计资料,差错数额占应报数额100%以上的,根据《统计法》第四十一条第一款第(二)项和四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处30000元以上50000元以下罚款;对个体工商户给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款。

(五)被行政处罚后1个自然年内再次提供不真实或者不完整统计资料,差错额占应报数额60%以下的,根据《统计法》第四十一条第一款第(二)项和四十一条第二款、第三款的规定,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处30000元以上50000元以下罚款,对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处2000元以上5000元以下罚款;差错额占应报数额60%以上或者提供不真实、不完整统计资料被责令改正3以上,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处50000元以上100000元以下罚款,对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款;

(六)提供不真实或者不完整统计资料情节恶劣,并造成一定社会影响的,根据《统计法》第四十一条第一款第(二)项和四十一条第二款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处100000元以上200000元以下罚款。

第八条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第三十六条的规定,拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的,其中:

(一)不如实答复统计检查查询书的,根据《统计法》第四十一条第一款第(三)项和四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处2000元以下罚款;

(二)拒绝答复统计检查查询书的,根据《统计法》第四十一条第一款第(三)项和四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下的罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处2000元以上5000元以下罚款;

(三)被行政处罚后1个自然年内再次拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书或者被责令改正3次以上的,根据《统计法》第四十一条第一款第(三)项和四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处50000元以上100000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款;

(四)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书情节恶劣,并造成一定社会影响的,根据《统计法》第四十一条第一款第(三)项和四十一条第二款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处100000元以上200000元以下罚款。

第九条  作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第三十六条的规定,拒绝、阻碍统计调查、统计检查的,其中:

(一)阻碍统计调查、统计检查的,根据《统计法》第四十一条第一款第(四)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处2000元以下罚款;

(二)拒绝统计调查、统计检查的,根据《统计法》第四十一条第一款第(四)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下的罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处2000元以上5000元以下罚款;

(三)被行政处罚后1个自然年内再次拒绝、阻碍统计调查、统计检查或者被责令改正3次以上的,根据《统计法》第四十一条第一款第(四)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处50000元以上100000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款;

(四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查情节恶劣,并造成一定社会影响的,根据《统计法》第四十一条第一款第(四)项和第四十一条第二款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处100000元以上200000元以下罚款。

第十条  作为统计调查对象的企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反《统计法》第三十六条的规定,转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,其中:

(一)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,未对查清事实造成直接影响的,根据《统计法》第四十一条第一款第(五)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处2000元以下罚款;

(二)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,对查清事实造成直接影响的,根据《统计法》第四十一条第一款第(五)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对国家机关、企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处2000元以上5000元以下罚款;

(三)被行政处罚后1个自然年内再次转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料或者被责令改正3以上的,根据《统计法》第四十一条第一款第(五)项和第四十一条第二款、第三款的规定,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处50000元以上100000元以下罚款;对个体工商户责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款;

(四)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料情节恶劣,并造成严重后果或者恶劣影响的,根据《统计法》第四十一条第一款第(五)项和第四十一条第二款的规定,对企业事业单位或者其他组织责令改正,给予警告,可以并处100000元以上200000元以下罚款。

第十一条  企业事业组织、个体经营户违反《全国经济普查条例》第九条第一款的规定,拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的,其中:

(一)妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(一)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处2000元以下罚款;

(二)妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查情节严重或者拒绝接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(一)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处2000元以上5000元以下罚款

(三)拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查情节恶劣,并造成一定社会影响的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(一)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处50000元以上200000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款

第十二条  企业事业组织、个体经营户违反《全国经济普查条例》第九条第二款的规定,提供虚假或者不完整的经济普查资料的,其中:

(一)提供虚假或者不完整的经济普查资料的,差错数额占应报数额不足30%的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(二)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处10000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处1000元以下罚款;

(二)提供虚假或者不完整的经济普查资料的,差错数额占应报数额30%以上60%以下的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(二)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处10000元以上20000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处1000元以上3000以下罚款;

(三)提供虚假或者不完整的经济普查资料的,差错数额占应报数额60%以上100%以下的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(二)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上30000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上5000以下罚款;

(四)提供虚假或者不完整的经济普查资料的,差错数额占应报数额100%以上的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(二)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处30000元以上50000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000以下罚款

(五)提供虚假或者不完整的经济普查资料情节恶劣,并造成一定社会影响的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(二)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处50000元以上200000元以下罚款。

第十三条  企业事业组织、个体经营户违反《全国经济普查条例》第九条第三款的规定,未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的,其中:

(一)未按时提供与经济普查有关的资料的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(三)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以下罚款;

(二)经催报后仍未提供经济普查资料的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(三)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对个体经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上10000元以下罚款

(三)未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供,情节恶劣,并造成一定社会影响的,依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(三)项和第三十六条第二款的规定,对企业事业组织责令改正,给予警告,可以并处50000元以上200000元以下罚款。

第十四条  农业生产经营单位、农业生产经营户违反《全国农业普查条例》第十条第一款的规定,拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的,其中:

(一)妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(一)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以下罚款;

(二)妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查情节严重或者拒绝普查办公室、普查人员依法进行调查的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(一)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上10000元以下罚款。

第十五条  农业生产经营单位、农业生产经营户违反《全国农业普查条例》第十条第一款的规定,虚报或者瞒报农业普查资料的,其中:

(一)提供虚假或者不完整农业普查资料的,差错数额占应报数额不足30%的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(二)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处10000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处1000元以下罚款;

(二)提供虚假或者不完整农业普查资料的,差错数额占应报数额30%以上60%以下的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(二)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处10000元以上20000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处1000元以上3000元以下罚款;

(三)提供虚假或者不完整农业普查资料的,差错数额占应报数额60%以上100%以下的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(二)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以上30000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上5000元以下罚款;

(四)提供虚假或者不完整农业普查资料的,差错数额占应报数额100%以上的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(二)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处30000元以上50000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处5000元以上10000元以下罚款

第十六条  农业生产经营单位、农业生产经营户违反《全国农业普查条例》第十条第一款的规定,未按时提供与农业普查有关的资料、经催报后仍未提供的,其中:

(一)未按时提供与农业普查有关的资料,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(三)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以下罚款;

(二)未按时提供与农业普查有关的资料情节严重或者经催报后仍未提供的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(三)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上10000元以下罚款。

第十七条  农业生产经营单位、农业生产经营户违反《全国农业普查条例》第十条第二款的规定,拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的,其中:

(一)推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(四)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以下罚款;

(二)推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查情节严重或者拒绝依法进行的农业普查执法检查的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(四)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上10000元以下罚款。

第十八条  农业生产经营单位、农业生产经营户违反《全国农业普查条例》第十条第二款的规定,在接受农业普查执法检查时,转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的,其中:

(一)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料,未对查清事实造成直接影响的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(五)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以下罚款;

(二)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料,对查清事实造成直接影响的,依据《全国农业普查条例》第三十九条第一款第(五)项和第三十九条第二款的规定,对农业生产经营单位责令改正,给予警告,可以并处20000元以上50000元以下罚款;对农业生产经营户责令改正,给予警告,可以并处3000元以上10000元以下罚款。

 

第三章  基本裁量规则

 

第十九条  下列情况,属于情节严重的违法行为:

(一)使用暴力或者威胁的方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查的;

(二)拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查,严重影响相关工作正常开展;

(三)提供不真实、不完整的统计资料差错数额巨大,对区域统计数据质量造成恶劣影响或者严重后果的;

)有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一,1年内被责令改正3次以上

第二十条  下列情况,从轻或减轻处罚:

(一)主动报告并如实陈述统计违法行为的;

(二)受他人胁迫实施统计违法行为的;

(三)配合统计行政机关查处统计违法行为有立功表现的;

(四)提供不真实统计资料差错率较大,差错数额较小的;

(五)初次发现违法行为的。

(六)其他依法应当从轻行政处罚的。

第二十一条  下列情况,不予行政处罚:

(一)统计违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的;

(二)统计违法行为两年内未被发现的;

(三)由于政府统计机构或者相关部门等统计调查项目的组织实施者的原因导致发生统计违法行为的;

(四)其他依法可以免于行政处罚的。

第二十二条  下列情况,可以从重或加重处罚:

(一)提供不真实统计资料差错率较小,差错数额较大的;

(二)多表种、多项指标出现差错的;

(三)统计违法行为情节恶劣,造成严重后果的;

(四)其他依法认定的严重统计违法行为。

第二十三条 本基准所称的从轻处罚是指在法定幅度内给予较轻的罚款;减轻处罚是指低于法定幅度给予处罚。

本基准所称的从重处罚是指在法定幅度内给予较重的罚款;加重处罚是指高于法定幅度给予处罚。

 

第四章  附则

 

第二十四条  按照本基准适用较重处罚的重大、疑难和复杂案件,以及做出减轻或者加重处罚决定的案件,应当通过集体讨论决定。

第二十五条 本裁量基准中所称“以上”不含本数,“以下”含本数。

第二十六条  本裁量基准有效期5年。

第二十七条  本裁量基准由中山市统计局负责解释。

第二十八条  本裁量基准于2018年11月1日起实施。原《中山市统计局行政处罚自由裁量量化暂行标准》(中统字〔2015〕2号)同时废止。

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