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中山市统计守信激励和失信惩戒实施细则(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为了加快推进社会信用体系建设,激励统计守信行为、惩戒统计失信行为,增强统计调查对象如实提供统计数据的主动性和自觉性,促使统计调查对象和统计从业人员努力做到信用为本、操守为重,依据《广东省社会信用体系建设规划(2014—2020年)》、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》、《广东省统计局关于贯彻<统计上严重失信企业信息公示暂行办法>的实施细则》、《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》等有关规定,结合中山市实际,制定本实施细则。

  第二条  对于中山市行政区域内从事统计任务的企业、社会组织实施守信激励与失信惩戒,适用本实施细则。

  本实施细则所称企业,是指经工商行政管理部门依法注册登记并承担统计任务的法人、非法人营利性经济组织及个体工商户。

  本实施细则所称社会组织,是指在民政部门依法登记并承担统计任务的社会团体、民办非企业单位和非公募基金会,不包括承担公共管理职能的社会组织。

  第三条 收集、公开、使用统计调查对象信用信息,实施守信激励与失信惩戒,应当遵循合法、公正、准确、及时的原则,依法维护国家利益、社会利益和企业、社会组织合法权益,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私。

  第四条  本实施细则由市统计局组织实施。

  第五条 市统计局建立完善本单位职责范围内信用信息管理系统,按照法律、法规和规章等有关规定收集、整理统计调查对象信用信息,进行电子化记录、存贮,定期报送市发展改革部门、工商行政管理部门和民政部门。

  第六条 市统计局对收集、报送、公布的信息名称、内容、标准和来源进行解释,并对其真实性和准确性负责。

 

  第二章 统计信用信息的范围和分类

  第七条  企业和社会组织在统计调查活动中的信用信息是实施守信激励和失信惩戒的主要依据。

  第八条  统计信用信息由基本信用信息、良好(守信)信用信息和不良(失信)信用信息构成。

  第九条  统计基本信用信息由企业基本信用信息和社会组织基本信用信息构成:

  (一)企业基本信用信息:

  1.企业登记注册的基本情况;

  2.企业取得行政许可的情况;

  3.企业的资质等级;

  4.统计部门对企业进行检查的情况;

  5.统计部门依法登记的其他有关企业身份的情况。

  前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

  (二)社会组织基本信用信息主要记载:社会组织的名称、住所(地址)、法定代表人(负责人)、工作人员数、登记类型、注册资金、业务范围、组织机构代码证号、登记证号、分支代表机构情况等。

  前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

  第十条  统计上良好信用信息包括:

  (一)企业和社会组织重视统计工作,统计组织建设和力量配备符合统计工作要求;

  (二)企业和社会组织能够自觉遵守《中华人民共和国统计法》等相关法律、法规及各项规章制度,认真执行《广东省联网直报单位统计工作规范》以及各项统计调查制度;

  (三)企业和社会组织重视基层基础规范化建设,建立健全统计台账和原始记录;

  (四)企业和社会组织基础管理和业务工作运行符合制度化、信息化、法制化要求,近两年未被发现或认定存在统计违法行为;

  (五)市统计局根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为良好信用信息的其他情形。

  第十一条  统计不良信用信息包括严重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息。

  第十二条 统计上严重不良信用信息是指在依法开展的政府统计调查中,企业或者社会组织有下列统计违法行为之一,被市统计局处以警告并处50000元以上200000元以下(均包含本数)罚款的企业或社会组织:

  (一)提供不真实或者不完整统计资料,蓄意编造虚假统计数据的,或者提供的统计数据差错数额较大、差错率较高的;

  (二)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;

  (三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;

  (四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;

  (五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

  市统计局根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为严重不良信用信息的其他情形。

  第十三条 市统计局根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为中度不良信用信息是指在依法开展的政府统计调查中,企业或者社会组织有下列统计违法行为之一,被市统计局处以警告并处50000元以下罚款(不含本数)的情形:

  (一)提供不真实或者不完整统计资料,蓄意编造虚假统计数据的,或者提供的统计数据差错数额较大、差错率较高的;

  (二)迟报统计资料,一年内两次(含本数)以上的;

  (三)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;

  (四)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;

  (五)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;

  (六)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

  市统计局根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为中度不良信用信息的其他情形。

  第十四条  统计上一般不良信用信息是指企业或者社会组织在统计活动中发生统计违法行为,被市统计局处以警告的情形。

  市统计局根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为一般不良信用信息的其他情形。

 

  第三章 统计诚信单位的评定、激励和失信惩戒措施

  第十五条 统计诚信企业和社会组织的评定由市、镇(区)两级统计部门组织实施,采取企业或者社会组织自荐、镇(区)统计办推荐和市统计局评定相结合的方式进行。

  第十六条 企业和社会组织自主申报信用信息的,应当保证所提供信息的真实性、准确性和完整性,向统计部门提交加盖本单位印章的书面材料,或者通过电子身份认证的方式提供电子数据。

  第十七条 企业或者社会组织向行政机关申报虚假信息的,将该情况列为不良信用记录,并删除相关虚假信息。造成不良社会影响或者其他严重后果的,由企业或者社会组织承担相应法律责任。

  第十八条  企业和社会组织统计上信用信息作为激励和惩戒措施依据的使用期限,应当自信用信息产生、变更之日起不超过两年。

  第十九条  统计诚信企业或者社会组织,市统计局在中山市统计信息网进行公示,并将公示信息链接至广东省统计信息网站。

  第二十条 统计诚信企业或者社会组织按规定报送市发展改革部门、工商行政管理部门和民政部门,按照《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒办法》相关规定申请激励措施。

  第二十一条 统计诚信企业或者社会组织若发生统计违法行为,及时撤销诚信公示,并依法给予行政处罚,按照本办法规定纳入诚信黑榜。

  第二十二条  统计失信企业或者社会组织按照本办法规定的不同等级给予相应的惩戒措施。

  第二十三条 统计严重失信企业或者社会组织将按规定在中山市统计信息网予以公示,并将公示信息链接广东省统计局信息网;报送市发展改革部门、工商行政管理部门和民政部门,由相关部门按照《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒办法》的规定予以公示,并给予相应的惩戒措施;公示期为一年。

  第二十四条  统计中度失信企业或者社会组织将在中山市统计信息网予以公示,并链接至广东省统计信息网;公示期一年。

  第二十五条 统计一般失信企业或者社会组织给予书面警示,并对其主要负责人、分管负责人、直接责任人进行约谈告诫,宣传相关法律法规,敦促其在统计活动中严格自律、诚信守法、履行社会责任。

  无故不参加约谈或者不认真落实约谈要求的,列为中度不良信息。

  第二十六条 被纳入公示的失信企业或者社会组织认真整改到位,经企业或者社会组织申请,市统计局核实后,可以从中山市统计信息网提前移除失信企业信息,但公示时间不少于六个月;企业或者社会组织整改不到位的,公示期限延长至两年;对于严重失信企业或者社会组织整改到位的,市统计局核实后可以根据有关规定调整其信用评价或者信用等级,并向市发展改革部门备案。

 

  第四章 统计信用信息异议处理与信用修复

  第二十七条 统计信用信息主体、利益关系人和公民认为公布的信用信息与实际情况不符的,可以向市统计局提出信息异议申请,并提交相应证据。

  第二十八条  市统计局收到信息异议申请,按照以下程序办理:

  (一)在本单位信用信息管理系统对相关信用信息作出存在异议的标注,并在10个工作日内进行核查和完成以下信用信息处理:经核查相关信息确有错误、遗漏的,应当在本单位信用信息管理系统中对相关信息予以更正或者删除;确认不存在错误、遗漏的,应当取消异议标注;经核查仍不能确认的,对异议情况和核查情况应当予以记载。

  (二)在收到信息异议申请之日起15个工作日内将信息异议核查情况报市发展改革部门、工商行政管理部门和民政部门,按规定作出相应处理。

  第二十九条  市统计局应当及时将信息异议处理情况反馈提出异议申请的信用信息主体、利益关系人和公民。

  信息错误、遗漏是企业或者社会组织未及时办理相关手续造成的,市统计局应当通知企业或者社会组织尽快办理相关手续。

  第三十条 存在统计不良信用信息的企业或者社会组织在一定期限内主动整改完毕,纠正失信行为的,可以向市统计局提出信用修复申请。

  市统计局对企业和社会组织整改情况进行审查,对已整改到位,符合管理要求的,将整改情况记录在本单位信用信息管理系统中,向社会公布,并将有关情况报送市发展改革部门、工商行政管理部门和民政部门。

  企业或者社会组织信用状态经修复,市统计局可以根据有关规定调整其信用评价或者信用等级。

  第三十一条  本实施细则自2016年7月1日起实施。

 

 

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